黄石市公安局2023年度法治建设情况报告

2023年，在黄石市委市政府和省公安厅的坚强领导下，市公安局认真学习贯彻习近平法治思想和十四届市委全面依法治市委员会第二次会议精神，结合实际制定并落实了《2023年全市法治公安建设工作要点》,为公安工作现代化和法治黄石建设提供了坚实法治保障。

一、坚持学思践行，全面学习贯彻习近平法治思想

一是举办为期三天的学习贯彻党的二十大精神政治轮训班，包括黄志勇同志在内的6名班子成员、1名市委宣讲团成员作了专题辅导,其中包括习近平法治思想专题辅导。二是举办为期一周的主题教育读书班。期间，安排14项动作，领导导读带着学，专家辅导拓展学，警示教育强化学，实地调研沉浸学。10月20日，局党委赴黄石港区胜阳港派出所、天桥社区举办主题教育读书班实地研学，分局局长、业务支队长、基层大队长、派出所所长等不同层级代表发言，现场听汇报、现场看情况、现场想办法，真正把理论学习同公安工作、基层实际相结合，把学习成果转换为解决阻碍制约发展的真办法、实举措。三是举办全市公安机关基层所队站“主官”培训班，分两期对111名“一线指挥员”开展了法治建设等重点工作培训。四是将习近平法治思想纳入新警培训、警衔晋升培训，专门聘请市委党校专家和省警院教授集中讲授《习近平法治思想》《党的二十大精神和全国全省“两会”精神》。

二、坚持改革创新，深化公安执法权力运行机制改革

一是建立执法监督管理一体化机制。制发《全市执法监督管理中心实体化运行工作方案（试行）》，依托法制支队组建实体化的执法监督管理中心，横向吸纳相关监督部门参与，纵向贯通市县所三级，形成了执法监督管理委员会+执法办案管理中心+案管室的全市公安执法监督管理一张网。二是推行以警种为主办理刑事案件。制定《黄石市公安机关专业警种和派出所办理刑事案件管辖分工规定》《黄石市公安局各警种刑事案件管辖分工规定》，既明确了横向各警种之间刑事案件管辖分工，又划清了案件层级管辖分工。全市刑侦警种主办案件3150起，打处犯罪嫌疑人1235人，同比分别上升251%、174%。三是健全打击整治一体化机制。从群众最为关切的传统盗抢骗等民生案件切入，建立健全“统一归口、全量研判、类案攻坚、一体作战、流程运行、智能驱动、平台流转”的侦查机制，自主研发民生案件集约化数智侦查中心（战狼平台），打造民生案件侦查打击“现代警务工厂”。2023年传统盗窃骗案件破案率61.52%，同比上升41.4%。“战狼平台”获“新时代湖北政法工作优秀创新成果”三等奖，省厅专门在黄召开现场会推介我市经验。

三、坚持提质增效，建强用好执法办案管理中心

局党委将执法办案管理中心作为牵引“市县主战、派出所主防”改革的载体，深入基层摸底调研，赴孝感、厦门、北京考察学习，制定了《全市公安机关执法办案管理中心提质增效工作方案》及任务清单。局党委专门听取了汇报，审议通过了提质增效工作思路，成功争取将阳新增列为省级示范点。市局已在监管场所建成执法办案体检中心，正在按照“一支专业队伍、一套服务体系、一体合成作战”的要求，筹建新一代执法办案管理中心，年底已完成选址，正在推动立项。阳新县局作为全省试点，完成对现有中心的全部硬件改造，面向全国发布了数字化展示平台档案，被省厅评定为省二级执法办案管理中心。大冶市局向大冶市财政争取了2000万元专项建设资金，正在监管中心新建执法办案管理中心，预计2024年6月投入使用。

四、坚持制约监督，构建执法监督管理闭环

一是坚持日常执法监督。参照省厅方案并结合我市实际制定了全市公安机关执法“第一粒扣子”考核方案，不间断进行网上执法巡查，每天下发一份问题清单，每周发布一期《执法监督巡查情况通报》，每月进行一次考核。二是全面查纠整改。针对省厅下发的扣好执法“第一粒扣子”考核通报、执法监督巡查情况通报、专项执法通报，组织逐个核查、整改、审核、上报，全部实现闭环处置。三是开展类案评查。组织开展2023年度涉企案件专项评查、涉访涉民生小案专项评查，自行清查涉企行政案件287起、涉企刑事案件322起、涉访案件129起、涉民生小案8738起、涉毒案件217起，倒逼案件办理质量提升。四是组织专项整治。组织开展新一轮案件大回访、执法顽瘴痼疾专项检查、“扣好执法第一粒扣子”专项网上督察、全市公安机关涉案财物清理专项现场督察、执法活动财物审计、道路交通和运输领域执法突出问题专项整治。

五、坚持实战导向，锻造高素质法治公安队伍

一是持续抓好规范执法培训。全市公安机关通过外请专家、领导宣讲、送教上门、旁听庭审、岗位轮训、技能比武等方式组织了各类规范执法培训，特别是执法办案管理中心提质增效和扣好执法“第一粒扣子”专题培训；在2023年“湖北工匠杯”技能大赛——全省公安警务实战综合技能竞赛中，我市公安机关在A、B两组理论知识项目、常见案件办理项目、警情现场处置项目均获得团体前6名。二是鼓励和督促全警学法。督促全警每日学法，并定期发布学法情况通报。“湖北公安学法辅导”栏目、“法宣在线”等平台参学率均达到100%。为了鼓励民警学法用法，局党委对近两年取得国家统一法律职业资格证书的28名民警授予了嘉奖。二是提供执法指引。编制了包容审慎执法“四张清单”，针对人员失踪警情、涉毒案件办理、执法安全防范等制定了执法指引。

六、坚持服务中心，以高水平法治保障平安黄石建设

一是依法打击突出违法犯罪。坚持以打开路，纵深推进夏季治安打击整治、“雷火2023”、清剿毒品违法犯罪攻坚、常态化扫黑除恶等行动。全年抓获违法犯罪嫌疑人1.7万余人，8起现行命案全破，破命案积案6起、创近5年新高。二是在法治轨道上化解非警务矛盾纠纷。创新构建110、12345、综治“三纵”与市县乡村“四横”对接分流、多元化解机制，有效解决了非警务警情尤其是纠纷类警情“难解难分”问题。全年110向12345平台分流警情9822起、同比上升289.3%，向综治部门分流纠纷类警情5033起、分流事项办结率97.6%。三是壮大平安建设法治力量。联合市委政法委印发《黄石市社区警务、网格联动工作机制》，全市337名社区民警和5400个网格实现全面对接；推动市委组织部将平安创建工作纳入下沉党员工作范围，全市下沉党员成立120支“义警”队伍，结对包保四类“弱势群体”6520人；首次评选6个市级“枫桥式公安派出所”，评选表彰40名优秀“平安义警”，推动新时代群防群治发挥更大作用。四是践行法治为民惠民。居民身份证“全国通办”、出入境证件“全国通办”等“十大通办”工程全部落实到位，市级交管服务事项进驻市民之家，城区户政窗口便民缴费，在全省率先实现“无犯罪记录证明”网上办理，方便了群众办事，得到了上级肯定。五是常年开展法治宣传教育。对标对表2023年度普法责任清单，常态化宣传反电诈、禁毒、国家安全、道路交通安全、网络安全等法律法规，组织有关警种在“1·10”、春节、“4·15”“5.15”“5·17”“6.5”“6·26”“12·2”“12·4”“12·27”等重要节点开展集中宣传。

2024年，市公安局将把主题教育成果转化为推动法治公安建设的实际成效，根据公安改革的总体要求进一步健全执法责任体系，强化执法监督管理，加强执法保障建设，深化执法突出问题整治，进一步提高执法办案能力和执法公信力。