黄石市公安局2024年法治建设情况报告

2024年，在市委市政府和省公安厅坚强领导下，全市公安机关坚持以习近平法治思想为指导，牢牢把握严格规范公正文明执法总要求，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，为我市高质量发展创造了安全稳定的政治社会环境。

一、2024年度法治公安建设的主要措施和成效

（一）加强党对法治公安建设的领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。市局党委认真学习宣传贯彻二十大和二十届二中、三中全会精神、各级政法工作会议精神、全国全省全市公安工作会议精神，将习近平法治思想和执法规范化作为党委理论学习中心组、新警培训班、警衔晋升培训班的必训课程。2024年10月31日，市局党委理论学习中心组（扩大）会议以习近平法治思想、《整治形式主义为基层减负若干规定》为主题开展了学习交流。市局自主举办的党纪学习教育读书班、学习贯彻全国公安工作会议精神政治培训班，参加的全省公安领导干部政治培训班、学习贯彻全省公安工作会议精神政治培训班等，都集中学习了习近平法治思想。二是强化党对执法司法工作的领导。推动市委常委会会议、市政府常务会议专题研究部署反恐、禁毒、交通隐患治理等工作。副市长、公安局长黄志勇多次对法治公安建设作出批示。2024年7月16日，黄志勇同志到法制支队调研，对扣好执法“第一粒扣子”、执法办案管理中心建设、案管室标准化建设等提出具体工作要求，强调“思想真重视、压力真传导、责任真上肩、建设真强推、机制真完善”。法制部门全力支撑服务常态化扫黑除恶、民生案件大会战、命案积案攻坚、清剿毒品攻坚等专项行动，在疑难案件中“随案作战”，为侦（调）查取证、案件定性、法律适用等提供法律意见。2024年，全市现行命案全破，命案积案破11起，人民群众安全感极大提升。三是持续优化法治化营商环境。在全省率先实行持居住证和高校毕业“零门槛落户”政策，助力“新黄石人”落户近5千人。坚持挽损与办案并重，侦破经济犯罪案件193起。“向某某等人涉嫌挪用资金、职务侵占案”入选全省公安机关优化营商环境“红黑榜”红榜案例。新港“警企党建联盟”被确定为2024年全省公安机关优化营商环境先行试点改革项目，全省优化营商环境先行区创建工作现场会在我市召开。

（二）纵深推进执法监督管理机制改革。一是畅通司法救济渠道。严把刑事复核、国家赔偿等案件质量关，做到应撤必撤、应纠必纠。2024年度全市公安机关依法办理刑事复议案件17起、刑事复核案件9起、国家赔偿案件2起、刑事赔偿复议案件3起，答复行政复议申请81起，行政应诉50起，制发执法监督意见书79份。二是完善行政执法协调监督体系。组织开展行政执法事项清理工作，组织全市公安机关对行政执法事项目录（一）及法律法规规章目录进行清理，并依法备案。三是强化日常执法监督。针对执法实体性问题、执法程序性问题、执法全流程记录问题、执法办案管理中心日常管理问题，通过平台智能推送+市局人工抽查+各地交叉检查+所队日常巡查，逐级推送执法问题、督促整改闭环。2024年全市警情、案件巡查率达99.4%。四是开展重点类案监督。开展执法司法突出问题专项自查、涉企案件专项评查、涉毒案件专项评查，并接受交叉检查、实地督察，对省公安厅下发的两批执法问题线索逐一核查、整改、问责。

（三）持续推动执法办案管理场所提质增效。一是全力推进执法办案管理中心基础建设。大冶市局新执法办案管理中心已投入使用，阳新县局执法办案管理中心已改造完成。经市政府批准，市局正在按照“一支专业队伍、一套服务体系、一体合成作战”要求和一站式办案总基地、监督管理大中枢、全程保障大本营的定位建设新一代执法办案管理中心，服务全市城区公安机关执法办案。目前，代建方案已确定，可行性研究报告和初步设计已编制完成。二是推进基层所队案管室标准化建设。制定我市达标验收工作方案，分片实地督导。全市55个派出所中，8个派出所正在或计划新建、改建，47个已开辟独立的案管室，并按要求落实人员、装备配备及日常巡查工作。

（四）全面锻造高素质公安法治队伍。一是配齐配强办案中心专职力量。全市7个执法办案管理中心共配备管理民警44人、管理辅警80人，同比增长15%。大冶、阳新、黄石港、西塞山、开铁等分县（市）局根据实际情况成立了集中送押队伍，因地制宜为办案民警提供嫌疑人看守、集中送押等服务，办案时间平均缩短30%，有效提升了民警办案效率。二是强化案管室法制员队伍建设。根据基层所队案管室标准化建设要求，全市55个派出所配备131名专兼职法制员，专司执法管理、执法监督、执法培训工作，从源头上防范执法问题。法制员每日依托信息系统对本单位执法要素进行全量、全程、全要素巡查。在全省公安机关法制员能力提升培训暨业务技能竞赛中，我局综合成绩排名第四，执法监督实操单项成绩排名第一。三是面向全警开展规范执法培训。市局法制部门以“扣好执法‘第一粒扣子’和执法办案管理中心日常管理”为主题，开展了6轮次的集中培训或送教上门，组织全市法制、刑侦民警参加了“构建以证据为中心的陈年命案刑事指控体系”的警检同堂培训。市局各专业警种、各分县（市）局从不同角度、在不同区域开展了民警执法培训。在2024年“湖北工匠杯”技能大赛——全省警务实战（公安警务）技能大赛中，我局获得D赛项团体总分第1名等10个集体奖项，19名个人分别夺得参赛项总成绩前十名的优异成绩。四是丰富法律运用“工具箱”。为防范执法风险，针对易发多发问题，制定了关于规范办理故意伤害类案件四项制度、情指中心自处警情操作规范等系列执法指引。

二、2025年法治公安建设思路

今年是习近平法治思想正式提出5周年，全市公安机关将以系列学习宣传贯彻活动为载体，夯实法治根基，健全制度机制，提升执法能力，整治顽瘴痼疾，促进严格规范公正文明执法、提升公安工作法治化水平，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

（一）建好用好执法办案场所。加快建设市局新一代执法办案管理中心，配套落实“三个一”要求，推动案件专业办、集中办、合成办、智慧办、安全办。加强基层所队案管室标准化建设，打造10个功能完备、管理规范、质效兼顾的示范样板，辐射带动全市案管室整体质效提升。

（二）严密执法监督管理体系。按照公安部“1+5+N”警务机制的部署，健全“执法监督管理委员会+执法办案管理中心+案管室”三级立体化执法监督管理体系。实体化、规范化运作市县两级执法监督管理委员会，定期分析研判执法质态。将常态化执法监督管理、案件审核机制植入执法办案管理中心。落实法制员激励政策，筑牢执法监督管理第一道防线。

（三）坚决整治执法突出问题。在市委全面依法治市委员会、市委政法委、省公安厅组织下，综合运用自查、交叉评查、市局直查等手段，深入开展规范涉企执法专项监督检查并接受纪委专项监督。常态化扣好执法“第一粒扣子”，做实“警情日清零、案件月清结、积案季清查”工作机制。

（四）持续提升民警执法水平。结合本地正反典型案例，落实实战轮训、专案跟训、师徒带训、专业集训、比武促训等多元培训机制，开展形式多样的执法培训活动。